关于推动中国尼龙城全产业链高质量发展的建议

一、背景

中国尼龙城作为平顶山市“两城”战略核心载体，已形成全球最完整的碳基尼龙产业链，尼龙66盐年产能居亚洲首位，尼龙66工业丝、帘子布产能全球第一，是推动资源型城市转型的“引擎”。但对标“全国一流新材料产业基地”目标，仍存在产业链结构失衡、创新转化不足、绿色转型滞后等问题。为加快构建“原料—改性—终端应用”全产业链生态，特提出本建议。

二、当前中国尼龙城发展存在的主要问题  

（一）国际竞争加剧，先导优势弱化。在全球尼龙产业竞争格局不断演变的背景下，国际头部企业凭借技术和品牌优势，持续对国内形成技术、市场双重压制，叠加国内产能快速扩张，我市尼龙产业传统优势逐步弱化。关键核心技术对外依存度较高，产业陷入中低端内卷、高端环节进口的困境，本地龙头企业行业地位受到冲击，部分领域优势丧失。

（二）发展规划缺位，区域协同不足。我市虽确立中国尼龙城发展战略，但缺乏整体产业规划，市域及周边布局存在重复布局、资源错配问题，高端要素利用效率低，阻碍高端化差异化发展。同时产业链联动、跨行业融合有短板，企业协作不深，产品关联度低，协同效应缺失。

（三）高端产品开发不足，下游产业链不完善。全市尼龙产业链存在“上端强、下端弱、链条不完善、高附加值产品滞后”的突出问题，高端尼龙材料在汽车轻量化、高速铁路、航空航天等领域的应用仍处于起步阶段，高性能特种尼龙产品开发滞后，功能性纤维、改性工程塑料企业规模较小，终端产品附加值低。未能形成“原料—改性—终端应用”的产业闭环。

（四）要素保障相对薄弱，营商环境仍需优化。土地、能源、资金等关键要素供给不足，企业用电成本较沿海地区偏高，高新区、尼龙开发区、叶县开发区要素价格不统一，园区联动不足、土地利用效率低，基础设施和公共服务配套不完善、产城融合滞后；政企招商协同性弱，未能充分发挥龙头企业在延链补链中的“链主”作用，缺乏针对产业链薄弱环节和高附加值环节的定向招商机制，重点项目储备不足。

三、推动中国尼龙城全产业链高质量发展的建议  

（一）强化顶层设计，实施错位发展。一是发挥中国尼龙城高质量发展工作专班的积极作用，健全由市政府牵头，政府有关部门、高新区、尼龙新材料开发区、叶县先进制造业开发区和平煤神马集团等有关单位组成的平顶山市尼龙产业发展领导协调小组，完善“六个统一”工作机制，统筹协调产业布局、政策支持、项目推进和资源整合等工作，强化顶层设计和系统谋划。二是明确产业差异化定位。立足区域资源禀赋，形成错位发展格局：高新区发挥国家级高新区创新示范引领作用，聚力工程塑料、高性能纤维及改性、注塑等下游深加工产业领域，引导产业向高端发展；尼龙开发区深耕基础化工领域，夯实产业链上游支撑基础；叶县开发区以盐化工为基础，发展劳动密集型产业；其他县级开发区布局尼龙配套产业，形成先进制造业与现代服务业协同发展的产业矩阵。

（二）聚焦产业重点，打造核心竞争优势。一是着力发展改性工程塑料，打通下游应用环节。围绕新能源汽车、轨道交通、电子电气等领域关键结构件需求，加大研发投入破解技术瓶颈，补齐尼龙改性注塑薄弱环节，提升材料附加值和产业链自主可控能力。二是突破高端纤维制备工艺，延伸织造产业链条。在巩固提升工业丝和帘子布传统优势的基础上，重点发展高性能的尼龙纤维，补齐织造、印染等中游短板，发展户外运动装备、高端服饰、军装等高附加值终端产品，形成“材料—织造—品牌”协同发展的产业格局。同时，注重发展芳纶、聚碳酸酯（PC）等其他材料，推动我市材料产业多元化发展。

（三）实施精准招商，提高招商质量和成效。一是注重以商招商。强化地方政府与平煤神马集团及工程塑料、尼龙科技、锦纶科技等龙头企业的协作，构建“链主企业+配套企业+政府支持”的协同招商体系，依托链主企业上下游资源精准对接需求，吸引关键环节项目落地，以链主带动产业链垂直整合、横向协作。二是聚焦产业链招商。紧盯长三角、珠三角、京津冀汽车零部件、电子电气、无人机和高端纺织服装等下游产业链及省内郑州宇通、比亚迪等新能源汽车产业，完善 “四张图谱”、推进 “四个拜访”，精准绘制招商图谱，瞄准延链补链强链目标，锁定核心技术、高附加值配套项目开展精准招商。

（四）优化发展生态，提升产业聚集能力。一是完善产城功能配套。建议将高新区作为产城融合核心区，优化商务、居住、教育、医疗、文化等配套设施，推动高新区科技、产业、城市融合发展，增强城市综合承载力与吸引力，塑造“以产促城、以城兴产”的良性互动发展格局。二是构建现代化交通网络。依托沙河复航工程，加速推进尼龙城铁路专用线、沙河港口运营等项目，谋划临港物流经济，优化物流配套体系，提升公铁水多式联运现代物流功能，推进交通设施、物流服务与产业融合。三是强化生产要素保障。优化土地、能源、水资源等关键生产要素的统筹配置，对于需供地建设项目，探索通过土地入股、“先租后让”等方式，降低企业入驻“第一道门槛”；加快建设分布式光伏发电及储能电站和源网荷储一体化项目等，实行绿电直供，发展新能源储能产业，降低园区企业用电和其它生产成本。

推动中国尼龙城全产业链高质量发展，需以延链补链、强化创新、聚焦市场、招商引资、优化环境的“组合拳”协同发力。高新区作为国家级高新技术产业开发区，在科技创新、人才集聚、产城融合等方面禀赋独特、优势显著，以高新区为核心载体培育壮大尼龙中下游高附加值产业链，不仅将重塑尼龙产业的新优势，也将为区域经济可持续发展注入强劲动力。

孙国权代表：

您提出的“推动中国尼龙城全产业链高质量发展”建议收悉。经我局认真研究，现答复如下：

首先，感谢您对中国尼龙城高质量发展的关心、支持与付出。接到建议后，市工信局高度重视，组织相关科室认真研究，认为该建议精准契合发展实际，思路清晰、分析透彻，为加快中国尼龙城建设，推动尼龙产业提质增效、高质量发展提供了路径指引。

一、中国尼龙城发展现状

中国尼龙城是我市资源型城市转型、构建现代化产业体系的核心支柱与城市产业名片，尼龙新材料产业是全市重点培育的特色优势产业。近年来，我市立足煤盐资源禀赋，以“中国尼龙城”建设为载体，推动产业从基础原料向高端制品升级，从区域产业集群向世界级产业高地迈进，实现了规模、质量、效益的同步提升。截至目前，全市尼龙新材料及关联企业超120家、规上企业67家，相关产能突破400万吨，产业规模突破1000亿元，中国尼龙城培育国家专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新中小企业47家，创新型中小企业总量达到116家。尼龙66工业丝、帘子布产能位居全球第一，尼龙66盐、66切片产能位居亚洲第一，原料己二酸、己二胺、己内酰胺产能位居国内前列。产品远销全球六大洲60多个国家和地区，与40多家世界500强企业建立长期战略合作。

“十四五”期间，我市被正式命名为“中国尼龙城”，两届中国尼龙产业发展大会成功举办，中国尼龙城核心区先后获评国家级绿色化工园区、国家级智慧化工园区、全省首批产业园区领军型集群地标等多项荣誉，入选全国化工园区竞争力70强。

二、重点工作开展情况

（一）产业结构不断完善。已构建“煤—焦—氢—氨—己内酰胺/己二酸—尼龙切片—尼龙纤维/工程塑料—终端制品”全产业链，涵盖尼龙66、尼龙6、特种尼龙等多种产品。在产业链上游，以己内酰胺、己二酸、尼龙切片为主的尼龙原料基地正在加快形成。中游重点发展尼龙纤维、改性塑料、聚氨酯及制品，下游延伸至高档民用锦纶服装、汽车工程塑料配件、极端环境材料等高端产品。引进了膜级尼龙6切片及下游高端尼龙包装薄膜项目，已形成“己内酰胺—膜级切片—OPA薄膜”产业链。

（二）产业布局持续优化。不断优化“一核两翼”产业空间布局，为产业融合发展提供了载体支撑。以尼龙新材料开发区为核心，发展壮大尼龙上游原料产品，同步延链补链，大力强化中下游高端产业，建设具有国际竞争力的尼龙新材料产业基地；以高新区为北翼，建设尼龙下游深加工基地，重点发展纺织、印染、工程塑料等终端产品；以叶县先进制造业开发区为南翼，建设聚氨酯、PC原材料及下游深加工基地，推动盐化工与尼龙化工原料互补。把高新区片区和叶县昆北新城定位为承担生产性、生活性服务业功能的产城融合组团，完善科研、医疗、教育、文化、金融等公共服务配套，推动实现以产促城、以城兴产。

（三）科技创新取得重大突破。尼龙科技、神马艾迪安突破氨基己腈、己二腈关键技术瓶颈，有效解决了关键原料“卡脖子”问题。尼龙城中试基地、省能源及尼龙化工产品质量监督检验中心建成投运，全国首家尼龙新材料概念验证中心建成并制定了全国首个“概念验证服务规范团体标准”。2025年9月建成的神马尼龙新材料中试基地，引入新一代环己醇技术、己内酰胺制备及应用新技术等10多个中试项目。

（四）下游市场拓展成效显著。我市尼龙新材料产业已从传统纺织领域全面延伸至航空航天、汽车制造、电子电气等高端制造领域，形成多元化产品矩阵。其中，汽车轻量化部件、高性能宇航服面料、精密电子连接器与开关、高端运动服饰纤维、尼龙薄膜（BOPA）等系列产品，凭借优异的性能优势，成功切入中高端市场供应链，产业附加值显著提升。第二届中国尼龙产业发展大会的成功举办，吸引了波司登、森马、鸿星尔克等知名服装品牌及研究机构参会，促进绿色纤维、高端纺织、成衣制造等领域的多个优质项目达成合作意向。

（五）要素保障持续优化。中国尼龙城在优化电、气、水等要素保障方面已取得显著成效，其中尼龙新材料开发区工业水降至2.0元/吨，天然气非采暖季降至3.2元/立方米，中压蒸汽降至228元/吨。高新区正加快推进源网荷储一体化项目，积极推动电价和燃气价格降低。叶县先进制造业开发区实施平顶山储气库工程及配套延伸管线项目和源网荷储一体化项目，推动燃气、电力价格下降。平顶山港于2025年11月5日正式开港运营，实现“通江达海”，大幅降低了物流成本，增强了产品市场竞争力。

（六）产业品牌逐步树立。随着中国尼龙城规模持续壮大与产品品质稳步提升，平顶山尼龙产业的品牌知名度和美誉度不断提高。2023年6月第一届中国尼龙产业发展大会推动平顶山尼龙产业品牌影响力实现新跃升。2025年11月成功举办第二届中国尼龙产业发展大会，成功吸引200余位院士专家、政企代表及行业精英齐聚鹰城，促成6个总投资16.6亿元的优质项目签约，发布《中国尼龙产业高质量发展报告》，明晰升级路径，集中推出五大尼龙新材料创新产品，为尼龙产业发展注入新动能。

三、关于提案中的建议

（一）关于强化顶层设计，实施错位发展的建议

一是统筹协调机制持续健全。目前我市已对中国尼龙城高质量发展工作专班工作机制进行优化，建立多部门、园区、龙头企业联动工作体系，形成市政府牵头，市直相关部门、尼龙新材料开发区、高新区、叶县先进制造业开发区、平煤神马集团共同参与的尼龙产业发展协调机制，重点做好“六个统一”工作落实，在产业布局、政策制定、项目推进、资源整合、招商服务、品牌宣传上逐步实行市级统一统筹，破解区域协同不足、资源分散等问题，强化产业发展顶层谋划。

二是区域错位发展格局加快成型。结合现有产业基础与资源禀赋，已明确各园区差异化发展路径：尼龙新材料开发区持续深耕煤盐化工、己内酰胺、己二酸、尼龙切片等上游基础原料，加快打造尼龙新材料原料基地，筑牢全产业链上游支撑；高新区发挥国家级高新区创新优势，集中发展工程塑料、高性能纤维、改性及注塑制品等下游高端深加工产业，引领产业向价值链高端迈进；叶县先进制造业开发区立足盐化工特色，重点发展聚氨酯、PC原材料及深加工项目，同步布局劳动密集型配套产业；其余各县开发区聚焦尼龙配套产品、辅助材料、生产服务等领域。通过分区定位、错位发展，避免同质化竞争，构建分工明确、优势互补的全域产业矩阵。

（二）关于前瞻布局前沿材料赛道的建议

一是聚力发展改性工程塑料，补齐下游应用短板。当前我市尼龙产业上游原料优势突出，但高端改性制品、终端应用产品占比偏低。下一步将围绕新能源汽车、轨道交通、电子电气、5G通信等重点领域，加大科研经费与研发人员投入，集中攻克尼龙改性、精密注塑等技术瓶颈。依托尼龙城中试基地、省尼龙化工质检中心、概念验证中心等平台，推动改性工程塑料产业化落地，丰富汽车轻量化部件、电子连接器等高端产品品类，提升产品附加值与产业链自主可控水平。

二是攻坚高端纤维工艺，延伸织造全链条。持续巩固全球领先的尼龙66工业丝、帘子布产能优势，重点攻关高温尼龙、长碳链尼龙、对位芳纶等高性能纤维制备技术。针对我市尼龙6原料产能大、民用丝及织造染整产能不足、就地转化率偏低的问题，补全织造、印染等中间环节，大力开发高端运动服饰、户外装备、特种服饰等高附加值终端产品，打造“原材料—纤维—织造—终端品牌”一体化产业链。同时有序推进聚碳酸酯（PC）、芳纶等新材料项目建设，推动尼龙产业向多元化新材料领域拓展。

（三）关于实施精准招商，提高招商质量和成效的建议

一是深化以商招商，依托链主带动集群发展。深化政府与平煤神马集团、尼龙科技、锦纶科技、福建恒申等龙头企业合作，完善“链主企业+配套企业+政府服务”协同招商模式。充分发挥链主企业行业资源、客户资源、技术资源优势，围绕产业链上下游缺失环节精准对接企业，引导配套项目落地，推动产业链垂直整合、横向集聚，带动中小配套企业扎堆发展。

二是聚焦产业链定向精准招商。紧盯长三角、珠三角、京津冀等产业聚集地，重点瞄准汽车零部件、电子电气、高端纺织、无人机等尼龙下游应用产业；立足省内新能源汽车产业优势，对接郑州宇通、比亚迪等重点企业，打通本地尼龙产品省内应用渠道。严格落实“四张图谱”“四个拜访”招商工作法，重点引进核心技术、高附加值、强带动性项目，坚决杜绝低端同质化项目，全面提升招商精准度与项目质量。

（四）关于优化发展生态，提升产业聚集能力的建议

一是深化产城融合，完善综合服务配套。将高新区作为产城融合核心板块，持续优化商务办公、人才公寓、教育、医疗、文化等公共服务设施，推动产业、科技、城市深度融合，提升园区承载力、人才吸引力和企业归属感，巩固“以产促城、以城兴产”的良性发展态势。同步完善尼龙新材料开发区、叶县开发区生活与生产配套，全面提升园区综合服务水平。

二是构建多式联运交通物流体系。依托平顶山港已通航优势，深挖沙河航运潜力，加快推进尼龙城铁路专用线、港口配套设施建设，大力发展临港物流经济。整合公路、铁路、水运资源，打造公铁水多式联运现代物流体系，进一步降低企业物流成本，放大物流区位优势，助力产品“通江达海”、拓展国内外市场。

三是强化生产要素保障，降低企业生产成本。持续统筹土地、能源、水资源等核心生产要素，创新土地供应模式，推行土地入股、先租后让等方式，降低企业用地门槛。全速推进源网荷储一体化、分布式光伏、储能电站、平顶山储气库等重点项目建设，推广绿电直供，持续优化水、电、气、蒸汽价格，巩固当前要素成本优势，全方位减轻企业生产经营压力，营造稳定、低成本、高效率的产业发展环境。

通过以上举措的实施，中国尼龙城将在产业错位发展、技术创新突破、产业链综合提升等方面实现新的跃升，进一步巩固行业领先地位，为我国尼龙产业高质量发展作出更大贡献，为全球尼龙产业注入强劲动能。再次感谢您对中国尼龙城发展建设所倾注的心血与智慧，恳请您在今后工作中多提宝贵意见。下一步，我们将全面吸纳、逐项落实建议，聚力推动中国尼龙城能级跃升、产业提质增效，奋力谱写资源型城市现代化建设新篇章。

2026年6月26日

（联系单位及电话：市工信局  2099029  联系人：王东洋）