尊敬的仵晓代表：
您提出的“关于优化要素配置，提高管理效率，以成本优势促进尼龙城高质量发展的建议”收悉。经与叶县政府共同研究，现答复如下：
首先，感谢您对中国尼龙城高质量发展的关心、支持与付出。接到建议后，市工信局高度重视，组织相关科室认真研究，并积极与协办单位沟通讨论，一致认为该建议精准契合发展实际，思路清晰、分析透彻，为加快中国尼龙城建设，推动尼龙产业提质增效、高质量发展提供了路径指引。
一、中国尼龙城发展现状
近年来，我市全力推进中国尼龙城建设，在市委市政府的坚强领导下，在市政协的关心支持下，坚定不移实施“大尼龙、全产业链、国际化、创新引领”四大战略，深化中国尼龙城产业统一规划、空间统一布局、项目统一调度、招商统一政策、基础设施统一构建、要素统一配置，深入谋划载体型、平台型、体系型“三型”项目，加快产业链、创新链、人才链“三链”融合，推动中国尼龙城向生产、生活、生态“三生”融合方向转变，目前，中国尼龙城已入驻企业和项目200多个，尼龙新材料相关产能突破400万吨，截至2025年底，全市尼龙新材料及相关企业约120家，产业规模突破1000亿元，产业集聚优势持续凸显。
（一）产业规模持续壮大。目前，尼龙新材料产业已经成为我市核心主导产业、首位产业，平顶山实现了从“中原煤仓”向中国新材料之都的精彩蝶变。尼龙66工业丝、帘子布产能全球第一，尼龙66盐产能亚洲第一，己二酸产能亚洲第二，产业规模优势、基础优势持续巩固。构建了以尼龙中间体、工程塑料、工业丝（帘子布）、BCF地毯丝、安全气囊丝等主导产品为支柱，以氢氨配套产业为依托的新产业布局，逐步形成尼龙66和尼龙6优势互补的“大尼龙”产业格局。
（二）产业链条不断完善。已经形成了“煤—焦—氢—氨—己内酰胺/己二酸—尼龙切片—尼龙纤维/工程塑料—终端制品”的全产业链条。突破了尼龙66产业“卡脖子”环节，实现了“己二腈—己二胺—尼龙66盐—尼龙66切片—尼龙66工业丝—帘子布”全链条贯通。尼龙6领域形成了“己内酰胺—尼龙6切片—尼龙6民用丝—织造—染整”完整产业链，实现了化纤纺织产业链条全线贯通。
（三）项目建设加快推进。40万吨氢氨、4万吨尼龙66切片、20万吨尼龙6切片、15万吨己二胺、4000吨对位芳纶、5000吨透明尼龙等项目建成投产。国内首套产能10万吨/年艾斯安装置建成投产、神马艾迪安5万吨/年己二腈项目试生产，标志着国内尼龙66关键原材料长期被“卡脖子”的局面得到重大突破。7200吨高纯四氯化硅等特种硅材料、7000吨/年尼龙66差别化功能纤维、己二酸装置干燥工序升级改造等项目开工建设。
（四）科技创新能力稳步提升。坚持以创新破解产业发展瓶颈，推动创新链与产业链深度融合，突破了一批“卡脖子”关键技术，实现了高端膜用工程塑料、对位芳纶、原液着色等研究成果的转化应用。尼龙科技、神马艾迪安突破氨基己腈、己二腈关键技术瓶颈，有效解决了关键原料“卡脖子”问题，打破国外长期技术垄断。尼龙城中试基地、省能源及尼龙化工产品质量监督检验中心建成投运，全国首家尼龙新材料概念验证中心建成并制定了全国首个“概念验证服务规范团体标准”。
（五）要素保障持续优化。中国尼龙城在优化电、气、水等要素保障方面已取得显著成效，其中尼龙新材料开发区深化降本增效，打造洼地优势，持续巩固工业用水、天然气、蒸汽等全省最低要素成本优势。高新区正加快推进源网荷储一体化项目，积极推动电价和燃气价格降低。叶县先进制造业开发区实施平顶山储气库工程（国家管网）及配套延伸管线项目和源网荷储一体化项目，推动燃气、电力价格下降。平顶山港于2025年11月5日正式开港运营，实现“通江达海”，大幅降低了物流成本，增强了产品市场竞争力。
（六）产业品牌逐步树立。随着尼龙产业规模持续壮大与产品品质稳步提升，平顶山尼龙产业的品牌知名度和美誉度不断提高。2023年6月第一届中国尼龙产业发展大会推动平顶山尼龙产业品牌影响力实现新跃升。2025年11月成功举办第二届中国尼龙产业发展大会，成功吸引200余位院士专家、政企代表及行业精英齐聚鹰城，促成6个总投资16.6亿元的优质项目签约，发布《中国尼龙产业高质量发展报告》，明晰升级路径，集中推出五大尼龙新材料创新产品，为尼龙产业发展注入新动能。
二、关于提案中的建议
（一）关于优化要素精准配置的建议
中国尼龙城能源集约利用成效显著，公共设施配套持续完善，为尼龙城产业高质量发展提供了坚实的能源支撑与要素保障。
一是加快推动能源结构优化。深入推进能源绿色转型，尼龙新材料开发区增量配电网源网荷储一体化项目建设提速，助力企业降低用电成本成效初显。国家光伏储能实证试验平台（暖温带）有序推进，按照“优先源网荷储＋少量集中并网”的复合开发模式，加快建设平台首期工程。同时统筹做好水、电、气等基础要素供给，加快供水一体化建设，推动增量配电网、绿色微电网建设，通过引进一级气源推进天然气直供，中国尼龙城要素保障降成本做法入选河南省融入全国统一大市场首批改革典型案例。
二是进一步降低要素成本。用电上，统筹全市风光资源，整合1000MW风电和600MW光伏，支持龙头企业增量配网和国家级光伏储能实证实验平台建设，重点支持新兴产业和新质生产力增量用电，年内可供应绿电5至6亿度，2026年可供应绿电20亿度，尼龙城工业用电每度可降低0.1元以上。用水上，抓住国家水网先导区建设机遇，统筹调配水资源，扩大水库原水直供范围，有效降低工业用水成本。用气上，充分发挥盐穴储气库、煤层气和焦炉煤气开发利用优势，引进优质低价气源，有效降低用气成本。
三是优化资源要素配置。积极盘活闲置低效土地，全力保障项目用地需求，2025年叶县累计报批土地近1000亩，2026年拟将尼龙新材料开发区封闭区域内约1507亩闲置农业用地实现集中收储、统一流转。尼龙新材料开发区、叶县先进制造业开发区综合管廊和神马大道南延、昆晟热能2×440t/h+2×50MW背压机组热电联产项目正加紧推进，龙泉北大营至尼龙新材料开发区天然气长输管道和国家管网盐穴储气库集注站连通管道即将开工建设，项目建成后将进一步降低企业要素成本、提升中国尼龙城综合竞争力。同时，加快中国尼龙城核心区智慧物流产业园、滨河花园安置房等36个“三生”融合项目和科技创新孵化园等13个产城融合小镇项目建设，助推中国尼龙城从单一生产功能向城市综合功能转型。
（二）关于构建高效协同体系的建议
中国尼龙城龙头企业带动作用凸显，产业链上下游联动更加顺畅，物流联动协同机制不断完善，要素配置效率大幅提升，产业协同发展能级持续增强。
一是高效推进管理平台建设。尼龙新材料开发区已制定系统、完整的《智慧园区建设规划实施方案》，建设公共管廊监测预警平台，具备实时数据采集、超限报警及预警联动能力，初步实现对公共管廊运行状态的在线监控与风险预警。实现对入园危险化学品运输车辆的全过程动态监管，并通过平台推送告警信息，实现对园区企业用电数据的统一采集与可视化展示，具备基础的能耗数据查询与管理功能，覆盖水、气、热等多能源类型。
二是坚持协同赋能提质增效。以平煤神马为龙头，打通原料、能源、物流、供需匹配关键环节，有效破除企业资源壁垒，实现产业链要素高效集约配置。原料供给方面，尼龙新材料开发区拥有多条公共管廊，实现重点企业物料管道直供，实现上下游原料供需精准匹配、梯次循环利用。能源保障方面，推行各园区统一供水、集中供热、增量配电模式，整合能源要素统一调度、余能互济，有效杜绝企业重复建设供水、供电等配套设施，持续降低企业用能成本，能源综合利用效率显著提升。物流体系方面，高标准谋划建设智慧物流产业园、尼龙城铁路专用线二期、临港物流园区，持续做大平顶山港货运规模，力争年货运吞吐量突破100万吨。沙河港设有11个500吨级泊位，年吞吐量580万吨，从沙河进淮河入长江，可实现通江达海。通过统筹公铁联运配套，实现上下游企业货物运输、配送有效衔接，持续压降产业链整体物流成本。
三是循环经济成效突出。全力支持企业对标创建无废园区、无废企业，构建全域循环利用格局。依托神马氢化学等企业百万吨级高纯二氧化碳资源，加快引进落地二氧化碳制备绿色材料项目，推动工业尾气高值化利用，做实末端固碳。推动平煤神马集团东部加氢站等加氢设施落地投用，持续提升绿电、绿氢在神马氯碱化工、尼龙科技等重点企业的使用占比。神马帘子布将废丝废布熔融改性制成再生颗粒，年处理固废0.15万吨，实现100%内部循环利用。中科瑞景对尼龙科技己二酸尾气进行提纯利用，实现产业链废弃物资源化利用。中节能环保能源公司年焚烧处理固体废物36.5万吨，发电1.33亿千瓦时，焚烧后的炉渣交由平顶山慧杰环保科技有限公司制成环保砖，实现炉渣100%综合利用。
三、下步工作打算
（一）强化专班统筹联动，集聚各方资源赋能发展
充分发挥中国尼龙城高质量发展工作专班统筹协调作用，立足开发区产业发展实际，着力打破部门壁垒、打通资源堵点，统筹整合各相关单位政策、要素、服务等优质资源，全方位精准赋能开发区建设发展。强化顶层统筹，建立定期会商研判、资源对接、难题攻坚工作机制，专班统筹联动、各方协同发力，持续凝聚工作合力、盘活优质资源、提升服务质效。深化数字赋能，指导各开发区推进智慧化建设，加快建设智慧管理平台，深化数字技术应用，全面提升要素配置效能与园区精细化管理水平。通过系列举措，持续优化开发区营商环境与产业发展生态，助力产业链协同发展，为尼龙城千亿级产业集群高质量发展提供坚实保障。
（二）狠抓项目攻坚突破，强化产业集群竞争力
坚持项目为王发展理念和“要素跟着项目走，服务围着项目转”工作导向，增强主动服务意识，力促一大批重大项目落地见效。落实落细“三个一批”工作要求，做好尼龙产业及配套项目建设，以“一核两翼”为主阵地，加大下游重大项目谋划实施力度，推动新能源汽车配件、小家电、电动工具、纺丝织布等下游项目落地，深化尼龙新材料产业链上下游协同发展。依托尼龙原料基地优势，精准谋划尼龙纤维制品、改性工程塑料两大下游产业链项目，做好企业项目建设服务，统筹用好各类政策性资金，积极争取上级资金支持，抓实重大项目服务督导工作。加快项目建设，加快推进聚氨酯产业园、现代服饰制造产业园等生产平台型项目建设，加快40万吨聚碳酸酯二期、艾斯安三期、源网荷储一体化等重大项目建设。2026谋划实施重大项目84个，总投资486亿元，其中10亿元以上项目11个、50亿元以上项目2个，计划建成项目22个，计划新开工项目46个。
（三）优化要素保障，构建产业发展优生态
一是完善基础设施。实施化工四路南延、谋划沙河四路东延，实现交通网格化，谋划许广高速尼龙城出入口建设，打造智慧物流园。加快实施全覆盖电网建设，推动尼龙城热电联产、新增光伏发电、100MW风电等项目实质开工，进一步降低电力、蒸汽价格。
二是优化能源与物流保障。完善水电气暖等基础设施配套，加快实现三个园区要素价格统一。全力推进源网荷储一体化项目、叶县平顶山储气库工程（国家管网）及配套延伸管线项目建设，切实降低企业要素成本。
三是强化园区载体建设。推进产业园区发展规划编制报批，实施开发区产业集群培育提升工程，支持高新区、叶县先进制造业开发区争创省级产业园区集群地标，激发园区发展新生活力，同步推进枢纽经济先行区建设，促进交通设施、物流服务与产业融合。
四是畅通园区路网。加快推进尼龙新材料开发区、高新区、叶县先进制造业开发区“一核两翼”路网高效贯通，进一步拉大中国尼龙城的城区框架，便利企业运输，扩展项目入驻空间。
（四）完善产业支撑体系，激活产业发展动能
一是提速管理平台建设。立足尼龙城千亿级产业集群发展需求，指导高新区、叶县先进制造业开发区主动对标学习尼龙新材料开发区成熟经验做法，聚焦水、电、气、物流等核心生产要素，推进智慧要素管理平台建设。同时深化平台智能应用功能，优化供需动态监测、资源精准调配、风险智能预警模块，健全平台运维管理制度，推动平台从基础搭建向实战应用转变，以数字化赋能园区要素高效集约利用。
二是打造协同发展新格局。以平煤神马等龙头企业为核心，构建龙头牵引、大中小企业融通的产业生态。聚焦关键环节，打通上下游企业要素供需通道，助力企业解决痛点问题。依托龙头企业平台优势，开展产业链供需对接活动，推动龙头企业优质资源向中小微企业倾斜，促进产业链各环节高效衔接、互补共赢。同时，梳理产业链薄弱环节，精准补齐产业配套短板，持续提升尼龙产业集群整体协同运营效率和产业链稳定性、竞争力。
三是纵深推进绿色低碳转型。立足尼龙产业发展特点，延伸绿色产业链条，提升资源综合利用率。结合园区降碳减污发展要求，将循环利用模式与绿色园区、低碳产业创建深度结合，鼓励企业开展技术改造、绿色工艺升级，推动产业从粗放发展向绿色集约、循环高效转型，助力尼龙城实现生态效益与经济效益双向提升。
再次感谢您对中国尼龙城发展建设所倾注的心血与智慧，恳请您在今后工作中多提宝贵意见，下一步，我们将全面吸纳、逐项落实建议内容，聚力推动中国尼龙城能级跃升、产业提质增效，奋力谱写资源型城市现代化建设新篇章。
2026年6月26日
（联系单位及电话：市工信局 2099029 联系人：王东洋）
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