关于征求《平顶山市推进制造业开放合作2019年工作方案》意见的函

平顶山市工业和信息化局

关于征求《平顶山市推进制造业开放合作2019年工作方案》意见的函

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区，高新区管委会：

为全面贯彻落实市委九届八次全会精神，推动我市制造业高质量发展，我局起草了《平顶山市推进制造业开放合作2019年工作方案》（征求意见稿），现征求你们意见。请将反馈意见电子版发送至邮箱，纸质版盖章后送至市工业和信息化局（规划科），逾期不反馈视为无意见。

联系人：段风雷  

电  话：3733206  

邮  箱：pdsguihuake@126.com

平顶山市推进制造业开放合作2019年

工作方案（征求意见稿）

为深入推动我市制造业开放合作，激发制造业发展动能和活力，促进制造业转型升级，根据《河南省推进制造业开放合作2019年专项工作方案》、《河南省产业转移项目落实年专项活动2019年工作方案》和《平顶山市开展驻地招商和精准招商工作实施方案》,特制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实市委九届八次全会精神，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本方向，以制造业高端化、技术尖端化、质量顶端化为目标，通过龙头引领、项目带动，高水平扩大对外开放合作。以中国尼龙城上升为省级战略为契机，吸引省外、境外企业投资高端制造、智能制造、绿色制造，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，坚持“引进来”和“走出去”并举，有序引导和规范对外投资，推动优势企业、优势项目“走出去”开拓市场。全力做好产业转移项目跟踪服务，掀起产业转移建设新高潮，推动重大项目建成投产，引领带动制造业高质量发展。

二、重点任务

以重大活动为载体，按照“成长性好、竞争力强、关联度高”的要求，聚焦主导产业，突出链式承接和集群引进，加快培育形成优势产业集群，推动开放合作规模和质量稳步提升。

（一）组织参加第二届两岸智能装备制造郑州论坛

9月省政府在郑州举办第二届两岸智能装备制造郑州论坛。论坛以突出“两岸为主、全球参与、企业主体、互利共赢”为原则，以“两岸携手、智赢未来”为主题，以制造业转型升级和提质增效为主线，聚焦以数控机床为重点的智能装备，通过论坛报告、专题推介、产业对接、参观考察等形式，培育具有国际影响力的智能装备合作交流平台，携手打造两岸（河南）智能装备产业基地。积极组织企业参加台北机床展、台北机器人及自动化展和郑州论坛，促进我市制造业智能改造步伐。

（二）组织参加2019豫沪产业对接活动

6月下旬省政府在上海举办豫沪产业合作对接活动。活动以“积聚新动能、促进新发展、开启新征程”为主题，以加快制造业供给侧结构性改革为目标，聚焦五大主导产业集群引进，围绕装备制造、新材料、电子信息、汽车及零部件、节能环保、军民融合等行业集群及金融资本引进，开展宣传推介、洽谈对接、合作交流、项目签约。充分利用此次对接活动，筹备尼龙新材料专题对接会，推介平顶山发展优势，展示平顶山发展成果，精心运作，创新方式，务求实效，大力承接一批对全市稳增长、调结构发挥重要支撑和促进作用的产业项目。

（三）组织参加2019中国（郑州）制造业与互联网融合创新大会

6月省政府在郑州举办2019中国（郑州）制造业与互联网融合创新大会。大会以“互联网+先进制造业”发展理念为引领，以“智造引领、融合创新”为主题，聚集、整合各类要素资源，搭建政府部门、产业主体、专家学者交流平台，探讨制造业与互联网融合发展新趋势、新技术、新业态、新模式，分享国内外制造业企业、互联网企业融合创新、转型发展成功经验，组织签约仪式、专家报告、论坛大会、展览对接等活动。

（四）组织参加校企对接合作活动

为稳步推进与国内高校对接合作，省工信厅在组织与工信部所属七所高校对接的基础上，探索与湖南大学、四川大学、上海交通大学、浙江大学等国内双一流大学的对接合作，举办先进适用性技术转移与合作对接会，探讨在豫共建重点实验室、制造业创新中心、工业设计中心等。我市将大力组织制造业企业参加校企合作活动，加强企业与高校技术对接，推进国内重点高校技术创新成果在平产业化，加速培育一批创新引领型企业、机构、平台和人才。

（五）聚焦重点产业，组织开展工业精准招商

为抢抓新一轮承接产业转移和科技革命、产业变革历史机遇，大力开展精准招商，培育发展新动力，重点提升尼龙新材料、盐化工及PC、高端装备制造、特钢不锈钢、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等产业能级和竞争优势，引领带动制造业高质量发展。

1.尼龙新材料产业。认真落实省尼龙新材料产业三年行动计划，创新尼龙新材料产业聚集区发展体制，优化“一区三园”功能布局，加快基础设施建设，强化要素保障，围绕长三角、珠三角地区，集群承接纺织、印染、服装、注塑等产业，强力引进龙头型、基地型项目和高端产品，推进下游尼龙织造、工程塑料两个产业集群建设，打造世界一流的尼龙新材料产业基地。

2.盐化工及PC产业。加快由氯碱化工向日用盐化、PC新材料延伸产业链条，充分利用PC即聚碳酸酯广泛应用于汽车和飞机制造、光学照明、电子电器、机械设备、医疗器材、管材等领域，积极开展定向招商和补链招商，引进一批龙头企业。

3.高端装备制造产业。以电气装备、矿山机械、摩托机车、环保设备等为重点，以智能化、集成化、精密化为方向，提高成套设备和整机制造能力，形成骨干企业优势突出、配套产业优势互补的发展格局，建设全国重要的现代装备研发制造产业基地。

4.特钢不锈钢产业。推动特钢深加工和机械制造向下游扇面扩张，重点发展特宽特厚钢板、特种复合金属材料、不锈钢管材、精密不锈钢板材、彩色不锈钢板材和镜面不锈钢板材等中高端产品，加快形成不锈钢加工中心、交易中心和配送中心。

5.煤焦油深加工产业。建设平顶山西部煤焦化工产业园，加强焦炉煤气、富余氢气、粗苯、煤焦油等产品的循环综合利用，延伸焦炭到焦油、沥青焦，再到人造特种石墨、高规格石墨电极、锂电池负极材料，开发医药中间体，打造煤焦化工全产业链，为下游尼龙新材料、聚碳酸酯（PC）、碳新储能产业发展提供支撑。

6.碳新材料产业。在石龙区高标准规划建设石墨碳新材料产业园，发展正负极材料、石墨电极、针状焦等产品，打造人造特种石墨产业基地。

平顶山市工业项目精准招商工作组已组建，办公室设在市工业和信息化局。工业精准招商组将与各县（市、区）驻地招商有机结合，指导各地模清本地区产业优势和产业链缺失，按照区域战略规划和产业发展需要，紧紧围绕主导产业和新技术、新业态，绘制开放合作目标图谱，确定开放合作重点区域、产业和企业，持续开展招商选资。遵循 “成长性好、竞争力强、关联度高”的原则，大力引进一批战略性、龙头型项目，增添制造业高质量发展动力。对中国尼龙城和不锈钢基地等全市重点产业，市工业招商工作组将组织、参加、参与重大招商活动，跟踪指导协调服务相关重大招引项目签约落地和开工建设工作。对其它工业项目招商工作，将建立上下通畅的信息上报互通工作机制，实行月报制度，各县（市、区）工信主管部门每月5日前向市工业项目精准招商工作组办公室（联系人:段风雷，联系电话:3733206，邮箱:pdsguihuake@126.com)报送上月招商工作开展情况及项目对接签约情况。

（六）组织开展产业转移项目落实年专项行动

建立产业转移项目推进工作责任制度，对2018年度已签约项目实行月调度机制，各县（市、区）工信主管部门要及时报送项目进展情况，一季度市级通报一次，每半年开展一次现场核查督导，推动签约项目早开工、开工项目早投产。切实提高承接项目履约率、资金到位率、项目开工率、投产达产率。

建立完善项目跟踪服务机制，指导搭建常态化银企对接平台，将银企对接服务引向深入，引导银行业积极开发针对工业企业特色化金融产品和服务，持续提高金融服务质量和水平

开展“转移示范企业”和“产业转移示范项目”评选活动，树立标杆，激励先进。实行政策性倾斜支持和服务机制。

三、推进措施

（一）加强组织领导。为进一步加大推进制造业对外合作工作力度，成立平顶山市工业和信息化局推进制造业对外合作工作领导小组，组长由市工业和信息化局局长担任，副组长由分管领导担任，成员由相关科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在规划科，综合协调推进制造业对外合作工作相关事宜。重点产业精准招商，根据职责由相关科室负责组织实施。

各县（市、区）工业和信息化主管部门也要成立相应机构，从全局和战略的高度充分认识推进制造业对外合作工作的重要意义，结合自身实际，制定工作方案，创新方式方法，细化工作目标，加强联动配合，确保各项工作落实到位。

（二）大力营造优良营商环境。减少政府对微观经济的干预，确保市场在资源配置中发挥决定性作用；积极对接国际先进理念和通行规则，打造高度与国际接轨的营商环境；加强开放型经济法制建设和社会信用体系建设，加大知识产权保护力度，营造市场化、国际化、法治化的营商环境。

（三）加快人才引进培育。推动人才资源配置与产业优化升级深度耦合。大力引进和培养高层次创新创业人才和创新创业团队，完善从研发、转化、生产到管理的多层次人才体系。探索高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策，鼓励技术入股、专利入股，支持知识、技术、管理、技能等要素参与分配，通过股权和期权激励、创造收益按比例返还等方式吸引人才集聚。

（四）完善协同推进机制。建立市、县两级承接产业转移协同推进网络，完善政府统筹，工业和信息化部门牵头，有关部门共同参与的上下联动、部门联动推进机制，确保重点问题及时解决，重大项目顺利落地、开工建设、如期投产。